贸易政策是平直影响出进口商品与服务地舆标的和出进口商品与服务结构、以及跨国投资的政府设施，频繁进展为关税、配额和补贴等体式。解放贸易政策是指国度取消对出进口贸易的阻挡和防碍，使商品、服务和坐褥要素不错在国表里阛阓公谈、解放地竞争与流动；而贸易保护政策是指国度利用各式法例与设施，阻挡异邦商品与服务的进口，饱读舞本国商品与服务的出口，以保护本国产业免受异邦竞争。自西方工业翻新以来，寰球经济发展中屡次受到贸易保护主见政策的影响。记忆这些关键历史事件，有助于咱们了了了解贸易保护主见政策的演变逻辑，走好咱们我方的发展谈路。

　　英国《谷物法》的谢幕与法国贸易战的两度失败

　　15世纪以后，社会钞票的要点由封建社会的地皮转向金属货币，重商主见的关税政策填塞在总共这个词英格兰。英国为保护当地羊毛产业阻拦东方白棉布进口，曾提议要求总共学生、教职工和讼师都必须穿羊毛制服；尸体埋葬必须粉饰羊毛；穿白棉布成品被平直认定为“行恶”。天然18世纪70年代英国的产业翻新已使其坐褥力飞速发展，至1820年英国工业坐褥在寰球工业坐褥中所占比例已达50%，工业资产阶层热烈要务实行解放贸易政策，扩展海外阛阓，表面上也降生了以亚当·斯密和大卫·李嘉图为代表的解放贸易学说，但受到重商主见政策情结的困扰，加之英国田主贵族阶层对农居品价钱有热烈的保护需求，英国仍然选拔了保护主见政策，对异邦制造品征收高额进口关税；通过《谷物法》，对进口谷物守护高关税，即即是在国内食粮歉收发生饥馑的年份；实施《帆海法》，执法只须英国船只或英国从属国船只能以参与国际贸易。

　　保护主见政策导致异邦竞争减少，国内商品价钱飞腾；《谷物法》则进一步提高了国内食物成本。大卫·李嘉图躬行对此进行兴师问罪和奔跑呼号，他指出英国的主要上风在于工场内的机械，淌若阻碍了对异邦食粮的购买，就会迫使英国挥霍稳当的东谈主力去从事成果相对低下的农业坐褥，从《谷物法》中受益的只须地皮贵族。经过恒久搏斗，英国政府最终于1846年捣毁了《谷物法》，并取消阻挡性关税，取消航运船只的沟通阻挡，基本上捣毁出口关税，同期与贸易伙伴法、意、荷、德等国初始相互提供最惠国待遇。英国成为最早实行解放贸易政策的国度，平直推动了英国对外贸易和航运业的增长，并飞速使英国确立了“天下工场”的地位。

　　与此形成显豁对比的是，法国事其时天下第二工业强国，19世纪中世继英国后逐渐倾向于解放贸易，但在拿破仑三世垮台后从头转向了贸易保护主见，关税税率一度上调至25%，成为俄罗斯、好意思国之外最高的税率，由此与邻国再次爆发关税大战：法意贸易战自1889年头始，两边各自以高税率向对方商品纳税，相互对立达十年之久；法瑞贸易战，两边都为对方设立了更高的税率，最终两国出口贸易都亏空惨重。事实上，贸易保护主见想想的始作俑者是1664年的法国财政大臣柯尔贝尔，他建议严格保护关税、缩小出口税率、建立保税仓库。法国于1667年提高关税税率，驱散引起英国和荷兰的攻击，直到荷法干戈爆发后，法国不得已缩小了我方的关税。工业强国法国两次因贸易保护政策大北，最终导致法国自身的经济窘境：工场原料告急、物价飞涨，对法国经济产生了严重的负面影响。

　　关税战中降生的好意思国过火高度保护的关税政策

　　关税政策在促进好意思国孤独和得回国度主权经由中起到了遑急作用。1765年英国颁布《印花税法》执法，但凡契约、证照、秘书、报刊甚而扑克牌上都要贴印花纳税，北好意思马萨诸塞州从属国东谈主民初始抵制英货，《印花税法》被动取消，英国政府又推出《汤森德法案》，执法对输入北好意思的表情、纸张、玻璃、茶叶等商品征收进口税，从属国东谈主民再次初始抵制英国货色，该法案被动于1771年改为只对进口茶叶纳税。1773年，英国通过《茶叶法》，允许东印度公司的茶叶免税运入北好意思，波士顿工东谈主拆开卸货并将茶叶倒入海中，这就是闻明的“波士顿倾茶案”，随后英国政府的弹压激起从属国东谈主民的不屈，激励北好意思从属国的孤独翻新。

　　好意思国开国后，联邦政府财政收入匮乏，国际重商主见盛行，各州之间关税壁垒高筑，为反璧国债和守护政府运作，1789年好意思国出台第一部《关税法1789》，将平均关税税率提高至8.5%。1791年，好意思国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿的《制造业施展》提议利用关税壁垒保护好意思国制造业发展的战术想想，促使降生《关税法1816》，平均关税税率提高到20%，工业制成品进口关税较高，原材料进口关税较低，同期对国内工业实行补贴政策。适逢其时英好意思二次干戈，海上禁运及进口的防碍也为好意思国国内工业的发展提供了康健能源。干戈使好意思国政事家意识到，领有制造业是幸免战时短缺的必要条件。战后为饱读舞好意思国东谈主从事贸易、促进制造业的发展，政府执法对好意思国东谈主领有的商船所洋货色享受10%的关税优惠，同期实施海关最低估价来打击私运。这些政策使关税的产业保护功能切实得到了体现，好意思国的制造业初始飞速崛起于天下阛阓。尔后100多年好意思国一直走在关税保护主见谈路上。

　　1828年《关税法》针对钢铁、纺织品等要津工业品关税税率普及至25%，到1832年，耐用品进口税率达到51.55%，棉纺织工业的本色关税高达71%。高关税政策加重了好意思国南北之间的经济矛盾：朔方工业州撑合手高关税以保护腹地工业，而南边栽种园主想法解放贸易以防海外攻击性关税阻碍棉花作物出口。当1861年《莫瑞尔关税法案》再次要求提高关税时，南北干戈终于爆发，南边贪污。战后莫得南边反对的好意思国联邦政府胜仗建立起天下上最高的关税壁垒，1864年关税平均税率高达47%。撑合手高度贸易保护的政策成为好意思邦交易和政事生涯的主导性格之一。1890年《麦金莱税则》络续提高进口关税平均税率至49%，并产生了新的贸易保照料论：天下的发展依赖于各自国度里面资源的发展，而不是对外贸易；濒临欧洲工东谈主便宜的工资，为保护好意思国工东谈主的丰厚薪酬，有必要向欧洲商品纳税，以弥补好意思国制造业高成本的不利身分；对某些进修产业也应提供关税保护，以促进企业拓展海外阛阓。《麦金莱税则》同期以缩小本国关税看成前提，疏导其他国度缩小关税的互惠协定。互惠协定既是“胡萝卜”，亦然“大棒”。第一次天下大战之前，关税成为好意思国获取财政收入的惯例技巧，好多年份中联邦财政支拨的90%依赖于关税收入，国内税仅仅在干戈或危急迫近的时分才临时开征；政事上，关税政策一直延续着陋劣的轮回，即共和党的关税高得特别，推广贸易保护主见，而民主党则对政策作念合乎的宽松处理。1897年，麦金莱当选总统，其推广的《丁利税则》也曾使进口税率平均达到了57%。

　　高关税保护主见政策在国际重商主见的大布景下，有用地保护了好意思国的粗笨工业，远大期货匡助好意思国完结了工业强国之梦。但也为好意思国国内带来诸多问题。1912年，好意思国民主党候选东谈主威尔逊当选总统后立即推出一连串的转变设施，1913年出台的《安德伍德税则》将进口关税平均税率缩小到26.67%的水平。

　　德国关税同盟的区域性贸易保护

　　1832年，看成好意思国领事复返德国的古典经济学家李斯特深受好意思国贸易保护主见想想的影响。他以为，在邻国推行保护主见的时分，攻击而不是解放贸易才是更好的选拔；国度开拓资金应该由收缴的进口税来承担。其时的德国事由许多孤独的邦国构成的松散定约，这些邦国包括公国、侯国、解放市等，各自领有我方的政府、法律、海关、货币轨制和度量衡轨制，经济的折柳性使区域之间存在着广大的关税壁垒，里面贸易勤劳，经济发展镇定。德国纯真诈欺李斯特想想，1834年在德国全境建立起了关税同盟，同盟实行长入的对外关税，同盟内排斥关税壁垒，同盟成员国之间完结了商品的解放运动，促进了里面阛阓的一体化。关税同盟扩大了德国里面阛阓，促进了工业和农业的发展；长入阛阓缩小了往来成本，刺激并推动了工业化进度，相当是重工业和纺织业的快速发展；同盟成员国之间的贸易政策得到了谐和，增强了德国在国际贸易中的谈判地位。

　　关税同盟的经济一体化为其后的德国政事长入奠定了基础，长入的外部关税使德国在对外贸易中愈加配合，大致更有用地保护本国工业和疗养对外经济关连。

　　19世纪晚期，因农居品保护的需要，德国初始转向贸易保护。而城市工东谈主则倾向于撑合手解放贸易。马克想明确反对关税，他在《老本论》中强调了坐褥尊府的聚集、劳动的社会化与老本主见轨制之间的矛盾，解放贸易大致促进坐褥力的发展和国际单干的深入。

　　恶名昭著的《斯穆特-霍利关税法》

　　好意思国经济在19世纪末已成为天下第一。在第一次天下大战中好意思国事最大的受益国，工农业都很发达，但好意思国仍然坚合手高关税政策。1922年的《福德尼-麦肯伯税则》对工农业居品都征收很高的进口关税。1929年，好意思国股市崩盘激励了历史上最严重的经济阑珊，保护主见情怀飞腾，许多东谈主以为通过提高关税不错保护国内产业和劳动。好意思国在1930年制订出台了《斯穆特-霍利关税法》，将2000多种进口商品的关税利率普及到了历史最高水平，并设立了好多“非关税防碍”，比如要求西班牙瓶塞进口时必须带有原产国标记，而这谈工序的成本突出瓶塞本人。《斯穆特-霍利关税法》 平直挑起了贸易战，欧洲国度对好意思国的汽车和收音机加征高额关税，最大的贸易伙伴加拿大对30%来自好意思国的居品加征攻击性关税，以英国为首的多个国度消逝金本位制，英国牵头英联邦成员国建立“帝国特惠制”区域贸易集团。保护主见使好多国度不得不记忆原始低效的自食其力经济。好意思国也遭遇了深广亏空，其出进口总量减少一半以上，国里面分企业举步维艰，纷繁缩小领域、裁减职工。

　　《斯穆特-霍利关税法》还被以为是导致二战前寰球经济和政事不结识的身分之一，最终导致了好意思国自身经济情景的进一步恶化，激励了寰球性倒霉。事实证明，罔顾民气和天下经济场合、固有经济限定的极点保护主见是不成取的。

　　好意思日贸易战和尼克松“新经济政策”的转向

　　1960年代的天下经济口头发生了显耀变化。西欧经济一体化的发展、日本经济的回应、发展中国度的孤独、好意思国国际收支恶化，这些变化使好意思国的竞争力相对放松，国内保护主见再次昂首，受限于1948年胜利的《关税与贸易总协定》对关税税率的阻挡，好意思国初始实行以非关税壁垒为特征的新贸易保护主见。这期间典型的事件是好意思日贸易战。从1960年头始，好意思国通过加征关税、反推销、反并购等技巧先后对日本纺织品、钢铁、彩电、汽车、半导体等居品发动贸易战，最终以日本缔结“自觉阻挡出口”条约、取消日本国内关税等收尾；而日本企业通过不断将中间居品出口至第三方进行加工，建立起中间居品出口体系，并积极寻求多元推广，最终完结告捷转型。

　　1971年8月，濒临好意思元危急和国际收支逆差的问题，尼克松总统于8月15日晓示实行“新经济政策”：在国内冻结工资和物价；对外住手履行好意思元兑换黄金的义务，并对进口商品征收10%的附加税。之后好意思国的贸易政策呈现出诸多解决贸易的特征。比如好意思国会片面地赐与某些国度享受优惠关税，不吝背离多边贸易体制。并在贸易政策中夹杂政事态度，如总共这个词20世纪70、80年代，好意思国都莫得赐与共产主见国度最惠国待遇，并对这类国度实行出口阻挡或禁运，世俗使用反推销和反补贴等设施。在2001年“9.11”事件后，好意思国又将签署解放贸易协定与反恐安全考究连结。

　　总之，好意思国的贸易保护政策仍是演变成某种“夹杂体”，它既是好意思国自身经济利益的需要，亦然好意思国国度安全和对外政策的需要。经济学家本杰明·科恩精好意思指出：“好意思国的贸易政策是一个国度试图影响外部经济环境的那些行径的总称。”

　　“萨缪尔森之忧”与好意思国极点“相沿”的贸易保护

　　好意思国经济学家保罗·萨缪尔森在2004年发表的题为《李嘉图与穆勒在那里反驳与证据过主流经济学家们撑合手寰球化的论点？》的论文中指出，跟着中国的时刻高出和竞争力普及，好意思国在某些领域原形势有的比拟上风可能会丧失，从而对好意思国的福利变成负面影响。这一不雅点被好意思国保守主见者简化为“中好意思贸易有损好意思国利益”的“萨缪尔森之忧”，并成为中好意思贸易战征引的表面依据之一。

　　特朗普在野第一任期重操共和党旧业，初始推广“好意思国优先”政策，再次挥舞关税大棒，实施极点保护主见政策。2018年3月初始，好意思国对中国价值数千亿好意思元的商品加征高额关税，触及的居品范围世俗，包括电动汽车、电板、太阳能电板板、半导体、医疗居品、矿产和材料（包括钢铁和铝）；并对包括盟友在内的许多国度进口钢铁和铝居品加征寰球性关税。特朗普曾明确暗示，“关税”是他字典中“最绮丽的词”，并要挟对总共中国商品征收60%的历史最高关税。

　　特朗普政府延续好意思国一贯的双标、自私原则，对进口、出口双管都下，在强化自身贸易保护主见的同期，推广贸易伙伴双边、多边解放贸易条约，不断发起“201拜谒”“232拜谒”，启用“301条目”等，各式贸易保护技巧日出不穷。特朗普政府的政策呈现出逆寰球化的总体趋势，同期将贸易战延迟至科技战，阻挡中国企业对好意思国科技领域的投资，并阻挡向中国出口某些高技术居品等。

　　好意思国将国内高悠闲率和国际收支逆差怨尤于盛开的解放贸易，同期但愿再现20世纪初好意思国高关税保护国内产业发展的历史遗梦。针对中国的投资阻挡实时刻出口阻挡，名义上以调换国度安全为由，本色上是对天下第二大经济体络续发展的挂念与慌乱，但愿以保护设施要挟获取谈判筹码，扼制中国的发展。

　　国际社会不断品评好意思国固守“零和博弈”的冷战想维、对多边贸易体制的破损、对世贸组织运行的禁闭、产业政策双标和对寰球产业链的纷扰。经合组织的数据标明，寰球货色贸易的66%以上是中间品贸易，国际贸易仍是干涉了寰球价值链时间，鼓吹寰球阛阓盛开，完结可合手续的寰球贸易解放化不错让总共国度都能从中得回收益。往时25年中，贸易撑合手了寰球突出十亿东谈主开脱清寒；通过提供更便宜的进口商品，忽地者和家庭从更低的价钱和更多的选拔中受益；贸易通过传播新时刻，加多竞争、投资和利用领域经济，最终提高了寰球坐褥力。

　　今天，国际贸易在促进经济增长和劳动、优化资源成立、提高坐褥成果和时刻创新、搪塞寰球挑战中的作用日益遑急。跟着经济寰球化和数字时刻的发展，国际贸易的体式和内容也在不断演变。极点相沿的贸易保护与经济寰球化海潮逆向而行，不仅不对时宜，还会付出不菲代价，为天下带来极重危急，并终将以惨败完毕。

　　（作家为上海对外经贸大学经贸学院国际税收接头中心素养）

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